政策集成
各區(qū)縣人民政府：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《湖州市推進(jìn)交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
? ? ? ? ? ? ? ? 湖州市交通強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2024年5月21日
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湖州市推進(jìn)交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案
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推進(jìn)交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新是加快建設(shè)高水平交通強(qiáng)市、推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇，也是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》《浙江省推進(jìn)交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案》和《湖州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》，全面推進(jìn)全市交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，制定方案如下：
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)市委、市政府和省交通運(yùn)輸廳工作部署，以推動(dòng)交通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足當(dāng)下、系統(tǒng)謀劃，突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，彰顯特色、務(wù)求實(shí)效，全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施、施工機(jī)械、物流裝備、公交設(shè)備、綠色創(chuàng)新“三提升三示范”行動(dòng)，以大規(guī)模設(shè)備提質(zhì)增效推進(jìn)交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升行業(yè)高端化、數(shù)字化、低碳化水平，為高水平交通強(qiáng)市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、主要目標(biāo)
到2027年，全市交通領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)30%以上，基本形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、創(chuàng)新成果集聚、應(yīng)用特色突出、安全保障有力的交通設(shè)施設(shè)備體系，總體水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)際先行。
——數(shù)字賦能水平進(jìn)一步提升。加快公路、水路傳統(tǒng)基礎(chǔ)
設(shè)施智能升級(jí)、融合創(chuàng)新，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智慧擴(kuò)容、安全增效，智慧高速公路里程達(dá)200公里，智慧航道里程達(dá)125公里，高速公路ETC使用率達(dá)80%以上，保持全省領(lǐng)先，力爭(zhēng)示范通道通行效率提高20%，突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)效率提升30%。
——綠色低碳水平進(jìn)一步提升。依托“湖州內(nèi)河綠色航運(yùn)廊道”交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目，探索形成“綠色航道、綠色碼頭、綠色船舶、綠色環(huán)境”四大標(biāo)志性成果。打造新能源船舶運(yùn)輸示范航線，新增或更新新能源客貨運(yùn)船舶16艘以上。建成新能源汽車全生態(tài)綜合保障體系，新增新能源貨運(yùn)車輛1000輛以上，新能源公交車、出租車（含網(wǎng)約車）占比均達(dá)100%，國(guó)四老舊營(yíng)運(yùn)貨車全部淘汰，消納谷電7億度，降碳75萬噸。
——共富保障水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持“對(duì)標(biāo)最高、聚焦最好、錨定最優(yōu)”，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施“通達(dá)性”、公共交通設(shè)備“便利性”、交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展“帶動(dòng)性”，農(nóng)村公路通達(dá)深度、服務(wù)廣度全面提升，城鄉(xiāng)公交一體化率全省領(lǐng)先，建制村快遞物流服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，構(gòu)建形成服務(wù)普惠、便捷高效的農(nóng)村出行服務(wù)體系。
——本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升。交通工程、運(yùn)輸裝備等安全保障能力顯著增強(qiáng)，先進(jìn)應(yīng)急裝備覆蓋率大幅提升，應(yīng)急響應(yīng)處置效率進(jìn)一步提高。新增或更新公路、水路應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施總量達(dá)500臺(tái)（套）以上，高速公路救援平均到達(dá)時(shí)間縮短至15分鐘以內(nèi)。
——示范創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升。以建設(shè)高水平交通強(qiáng)市為戰(zhàn)略目標(biāo)，以加快打造“六個(gè)新湖州”、高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市為使命任務(wù)，不斷提升交通綠色創(chuàng)新示范能力，構(gòu)建全省首個(gè)地方綠色交通標(biāo)準(zhǔn)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首個(gè)政府采購(gòu)支持公路綠色發(fā)展試點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施“信用＋金融”及貸款貼息政策，拓展融資租賃和集中采購(gòu)模式。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）基礎(chǔ)設(shè)施智慧提升行動(dòng)
1.加快重點(diǎn)區(qū)域公路路網(wǎng)數(shù)字化改造。重點(diǎn)在高速公路繁忙路段，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施智慧感知和監(jiān)測(cè)設(shè)備、數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)備、發(fā)布設(shè)備等改造升級(jí)，積極應(yīng)用北斗系統(tǒng)等新型技術(shù)，推進(jìn)收費(fèi)站通行效率提升、服務(wù)區(qū)“區(qū)路車”協(xié)同服務(wù)、隧道路段智慧化運(yùn)行管控和應(yīng)急車道動(dòng)態(tài)開放等場(chǎng)景配套設(shè)備更新，全面提升重點(diǎn)區(qū)域路網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)能力和監(jiān)測(cè)管理水平，繁忙國(guó)家高速公路100%實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造，區(qū)域路網(wǎng)通行能力擴(kuò)容10%、效率提高20%、重大事故率降低10%。
2.加快高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)數(shù)字化改造。以浙北高等級(jí)航道網(wǎng)集裝箱運(yùn)輸通道等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造升級(jí)。推動(dòng)航道、港口、船閘等實(shí)現(xiàn)智慧擴(kuò)容、安全增效，推進(jìn)“閘-港-船”協(xié)同聯(lián)動(dòng)、航道養(yǎng)護(hù)尺度動(dòng)態(tài)發(fā)布、“港航一張圖”等場(chǎng)景配套設(shè)備更新，提升船舶航行服務(wù)能力，增強(qiáng)船員船戶獲得感。到2027年，建成智慧航道125公里以上，覆蓋全市重要國(guó)家高等級(jí)航道；建設(shè)航道監(jiān)控設(shè)施246套、卡口13套、AIS基站6套，全面提升航道感知能力。
（二）安全設(shè)施保障提升行動(dòng)
3.加快公路應(yīng)急專業(yè)化設(shè)備配置更新。不斷升級(jí)公路安全應(yīng)急設(shè)備，應(yīng)急保障基地重點(diǎn)配備綜合除雪破冰車、掃雪吹雪車、應(yīng)急排水車等大型專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和無人機(jī)、單兵通訊裝備等高精尖設(shè)備，縣級(jí)基地重點(diǎn)配備中小型專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備。開展公路重點(diǎn)橋隧動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平，增強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管效率和應(yīng)急處置能力。到2027年，新增或更新公路應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施總量達(dá)300臺(tái)（套）以上。
4.加快水路應(yīng)急專業(yè)化設(shè)備配置更新。不斷升級(jí)水路安全應(yīng)急設(shè)備，積極推動(dòng)大馬力拖輪、多功能救助船舶、應(yīng)急清污設(shè)備等水上應(yīng)急裝備更新，鼓勵(lì)提前更新臨近使用年限的裝備和物資，推進(jìn)無人機(jī)等新設(shè)備、新能源、新技術(shù)、新材料在水上應(yīng)急救援領(lǐng)域的應(yīng)用。到2027年，新增或更新水路應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施總量達(dá)200臺(tái)（套）以上。
（三）施工機(jī)械迭代提升行動(dòng)
5.推進(jìn)交通工程機(jī)械更新。著力提升工程機(jī)械設(shè)備、車輛安全性能，大力推動(dòng)老舊機(jī)械設(shè)備、車輛更新迭代和智能改造，加快推進(jìn)高速公路隧道智能建造試點(diǎn)。全面淘汰私自改裝、故障率高等影響施工安全的老舊設(shè)備。推動(dòng)大型機(jī)械設(shè)備、工程車輛加裝倒車影像、語音報(bào)警、紅外感應(yīng)報(bào)警等智能安全防護(hù)裝置和監(jiān)控系統(tǒng)。到2027年，更新提升工程機(jī)械裝備100臺(tái)（套）以上，工程機(jī)械設(shè)備、車輛智能安全防護(hù)和監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達(dá)90%以上。
6.推進(jìn)港作機(jī)械更新。以自動(dòng)化、數(shù)字化、自主化為主要方向，持續(xù)推進(jìn)智能化碼頭建設(shè)，推進(jìn)龍門吊、卸船機(jī)、起重機(jī)等港作機(jī)械設(shè)備更新?lián)Q代，全面實(shí)現(xiàn)大型設(shè)備遠(yuǎn)控自動(dòng)化，進(jìn)一步提升自動(dòng)生產(chǎn)作業(yè)集群化運(yùn)行效率。到2027年，更新提升港作機(jī)械設(shè)備150套。
（四）物流裝備降碳示范行動(dòng)
7.加快新能源貨車推廣應(yīng)用。加大新能源貨車推廣力度，鼓勵(lì)企業(yè)新增或購(gòu)置新能源貨運(yùn)配送車輛。加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，充分利用高速公路服務(wù)區(qū)、重點(diǎn)物流園區(qū)場(chǎng)站等建設(shè)充電設(shè)施，保障新能源貨車高效運(yùn)行和能源補(bǔ)給。探索在固定運(yùn)輸線路、港區(qū)內(nèi)外等場(chǎng)景率先應(yīng)用新能源重型貨車。到2027年，新增新能源貨運(yùn)車輛1000輛、無人配送車120輛。
8.推動(dòng)新能源內(nèi)河貨運(yùn)船舶應(yīng)用。全力創(chuàng)建“湖州內(nèi)河綠色航運(yùn)廊道”綠色低碳交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)，推動(dòng)純電動(dòng)內(nèi)河貨運(yùn)船舶應(yīng)用，加快64標(biāo)箱新能源船舶設(shè)計(jì)、建造，實(shí)現(xiàn)示范航線商業(yè)化正常運(yùn)營(yíng)。開展固態(tài)氫能動(dòng)力船舶研發(fā)，力爭(zhēng)下水國(guó)內(nèi)首艘千噸級(jí)固態(tài)氫動(dòng)力運(yùn)輸船舶。推動(dòng)配套設(shè)施布局及建設(shè)，滿足新能源貨運(yùn)船舶充換電需求。探索新能源貨運(yùn)船舶優(yōu)先靠離泊等激勵(lì)措施，優(yōu)先保障電力供應(yīng)。到2027年，完成新能源船舶運(yùn)輸示范航線試點(diǎn)建設(shè)，商業(yè)化試運(yùn)營(yíng)10艘以上新能源貨運(yùn)船舶。
9.推動(dòng)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸船舶規(guī)模化應(yīng)用。大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，推動(dòng)集裝箱發(fā)展扶持政策及新購(gòu)置48標(biāo)箱及以上集裝箱船舶補(bǔ)助政策，加大集裝箱船舶優(yōu)先過閘等政策落實(shí)力度。積極拓展適箱貨源，推動(dòng)大宗貨物散改集。完善內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)外貿(mào)精品航線發(fā)展。到2027年，內(nèi)河集裝箱船舶運(yùn)力達(dá)1.1萬標(biāo)箱，48標(biāo)箱及以上集裝箱船舶占比達(dá)80%以上，集裝箱吞吐量達(dá)120萬標(biāo)箱。
10.加快老舊營(yíng)運(yùn)車船淘汰。持續(xù)推動(dòng)國(guó)四老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰，建立國(guó)四營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)提前淘汰更新，到2027年，淘汰國(guó)四老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車760輛，國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車占比提升至20%；嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢船齡的船舶按期退出航運(yùn)市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)加大提前報(bào)廢更新力度，到2027年，提前淘汰老舊內(nèi)河營(yíng)運(yùn)貨船250艘。
11.推進(jìn)快遞物流設(shè)施設(shè)備更新。支持和鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)加快綠色低碳創(chuàng)新技術(shù)和智能設(shè)備應(yīng)用，推動(dòng)寄遞企業(yè)因地制宜開展郵件快件處理中心智能化分揀設(shè)備、安檢設(shè)備更新改造工作。支持寄遞企業(yè)淘汰更新一批運(yùn)輸和末端配送車輛。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開展新能源快遞無人配送智能調(diào)度、全方位監(jiān)控及云管理等技術(shù)研發(fā)。到2027年，新建大型智能化設(shè)備6套，更新改造快遞配送設(shè)備200臺(tái)以上。
（五）公共交通設(shè)備示范行動(dòng)
12.加快城市公交車及動(dòng)力電池更新。按照“分類分步、兼顧綠色和安全”原則，積極推廣小型化、定制化城市公交車輛。根據(jù)整車生命周期和“三電”技術(shù)耦合能力，在確保安全適用情況下，分步更新電動(dòng)公交車動(dòng)力蓄電池。到2027年，新增或更新純電動(dòng)公交車60輛、無人公交車30輛，完成80輛電動(dòng)公交車動(dòng)力蓄電池更新。
13.加快客運(yùn)船舶新能源化更新改造。參照《浙江省內(nèi)河船舶直流配電板檢驗(yàn)指南》，加快推進(jìn)內(nèi)河客運(yùn)船舶新能源化。按照“造型美觀、技術(shù)先進(jìn)、安全舒適、綠色環(huán)保”的原則，優(yōu)化客運(yùn)船舶動(dòng)力結(jié)構(gòu)。到2027年，內(nèi)河新能源客船占比達(dá)75%以上。
14.推動(dòng)出租車新能源化和駕培車輛更新。落實(shí)新一輪新能源出租車推廣鼓勵(lì)政策，加快引導(dǎo)和鼓勵(lì)新能源出租車推廣應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)購(gòu)置機(jī)器人教練車及新能源教練車。到2027年，新增或更新新能源出租車（含網(wǎng)約車）1600輛，新能源出租車（含網(wǎng)約車）占比達(dá)100%。國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)駕培教練車占比90%以上，新增或更新機(jī)器人教練車及新能源教練車300輛。
（六）綠色發(fā)展創(chuàng)新示范行動(dòng)
15.構(gòu)建綠色交通標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)布全省首個(gè)地方綠色交通標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建六大領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系框架，涵蓋現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)及新制定標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)300余項(xiàng)。創(chuàng)新推出湖州綠色交通評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過采集數(shù)據(jù)、綜合調(diào)查等方法測(cè)評(píng)獲得湖州綠色交通綜合指數(shù)。提升總結(jié)湖州市綠色交通發(fā)展的主要做法和成效，形成《湖州市綠色交通發(fā)展水平測(cè)評(píng)分析報(bào)告》。
16.推動(dòng)政府采購(gòu)支持公路綠色發(fā)展。積極爭(zhēng)創(chuàng)政府采購(gòu)支持公路綠色低碳發(fā)展全國(guó)試點(diǎn)，充分運(yùn)用政府綠色采購(gòu)政策，實(shí)施公路領(lǐng)域渣土車、拌合樓等綠色裝備產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)政策，到2027年，同類產(chǎn)品采購(gòu)比率達(dá)85%以上。
17.實(shí)施行業(yè)信用賦能及貸款貼息政策。通過運(yùn)用交通運(yùn)輸行業(yè)信用評(píng)級(jí)結(jié)果與金融服務(wù)有機(jī)結(jié)合，給予社會(huì)主體最低可至相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）65個(gè)基點(diǎn)優(yōu)惠。同時(shí)，通過統(tǒng)籌農(nóng)村客運(yùn)和城市交通發(fā)展中央財(cái)政補(bǔ)貼、交通碳達(dá)峰省級(jí)補(bǔ)助、市物流發(fā)展專項(xiàng)等財(cái)政資金，對(duì)符合行業(yè)內(nèi)更新要求的新能源車船給予貼息補(bǔ)助，不斷提升交通領(lǐng)域設(shè)備更新的主動(dòng)性和積極性。到2027年，擬統(tǒng)籌安排財(cái)政資金400萬元用于貼息補(bǔ)助，撬動(dòng)社會(huì)資本投資約16億元。
18.拓展交通行業(yè)融資租賃模式。發(fā)展建立城市配送車輛、交通物流車輛新能源化更新融資租賃合作模式，著力破解車輛更新購(gòu)置成本高、生命周期保障差、舊車無便捷回收渠道等痛點(diǎn)。統(tǒng)籌布局湖州航區(qū)船用充換電配套場(chǎng)地建設(shè)，開拓新能源船舶電池租賃市場(chǎng)，帶動(dòng)“船電分離”業(yè)態(tài)模式。到2027年，通過融資租賃合作模式推動(dòng)交通物流車輛更新800輛。
19.推行交通行業(yè)集中采購(gòu)模式。建立“政府指導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、協(xié)會(huì)牽頭、市場(chǎng)運(yùn)作”工作機(jī)制，發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁紐帶和行業(yè)自治作用，通過競(jìng)價(jià)磋商、車型推薦等方式組織行業(yè)集采，積極爭(zhēng)取設(shè)備更新價(jià)格、質(zhì)保、服務(wù)等優(yōu)惠政策，有效降低出租車、教練車、城市配送車等采購(gòu)成本。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市交通運(yùn)輸局成立大規(guī)模設(shè)備更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。各單位、各區(qū)縣交通（運(yùn)輸）部門要高度重視，認(rèn)真落實(shí)本方案提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。各區(qū)縣要參照市局成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確具體任務(wù)，及時(shí)跟蹤進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)貫通。
（二）強(qiáng)化政策支持。統(tǒng)籌加強(qiáng)財(cái)政資金支持，積極發(fā)揮資金撬動(dòng)作用。加強(qiáng)與省交通運(yùn)輸廳、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門溝通對(duì)接，積極爭(zhēng)取省、市預(yù)算內(nèi)資金、再貸款等資金支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)和城市交通發(fā)展中央財(cái)政補(bǔ)貼資金、交通碳達(dá)峰省級(jí)補(bǔ)助資金等，重點(diǎn)支持新能源車船推廣、老舊車船淘汰、集裝箱船舶發(fā)展等領(lǐng)域的設(shè)備更新工作。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。綜合利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類宣傳媒體，深入開展交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新宣傳引導(dǎo)。積極總結(jié)推廣交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作的有效做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的典型案例和工作制度，為各領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新提供交通樣本。
?（四）強(qiáng)化責(zé)任考核。對(duì)交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作加強(qiáng)跟蹤督辦，重大問題實(shí)行清單化閉環(huán)管理。依托省賽馬激勵(lì)、揭榜掛帥等推動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)各區(qū)縣、相關(guān)企業(yè)主體主動(dòng)參與，形成更多標(biāo)志性成果和創(chuàng)新性做法。