政策集成
各縣區供銷社，供銷集團，市社機關各處室：
《關于貫徹推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作部署加快健全再生資源回收利用網絡體系的行動方案》現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?湖州市供銷合作社聯合社
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年5月23日
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關于貫徹推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作部署加快健全再生資源回收利用網絡體系的行動方案
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為貫徹落實市政府《湖州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》和省供銷合作社聯合社《關于貫徹推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作部署加快健全再生資源回收利用網絡體系的行動方案》（浙供合發〔2024〕23號）等要求，加快健全我市供銷系統再生資源回收利用網絡體系，制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹市委、市政府和中華全國供銷合作總社和省供銷合作社聯合社關于大規模設備更新和消費品以舊換新工作部署，搶抓機遇、整合資源、發揮優勢，加快構建以骨干企業為引領，縣域分揀中心為支撐，鄉鎮（街道）中轉站為節點、村（社區）回收網點為前端的供銷系統再生資源回收利用網絡體系，鞏固拓展系統再生資源回收業務，為加快打造“六個新湖州”、高水平建設生態文明典范城市貢獻供銷力量。
——堅持系統推進、市場運作。將再生資源回收利用網絡體系建設作為供銷合作社深化綜合改革、推進高質量發展的重要內容，遵循市場規律，采取市場化方式提供多元供給和服務，引導供銷系統企業適當讓利。
——堅持因地制宜、分類施策。各區縣供銷社根據自身業務基礎和發展條件，科學選擇業務內容，謀劃具體項目，創新發展模式，彰顯自身特色。
——堅持骨干帶動、聯合合作。全市供銷系統再生資源骨干企業要發揮引領帶動作用，系統聯動建立穩固互利的合作關系。全市各級供銷社可全資、控股也可參股經營。
二、重點任務
（一）加快健全再生資源三級回收網絡
1.加快推進城鄉回收網點建設。開展“互聯網+上門回收”、定點回收、“以車代庫”回收等便民回收服務，建設固定回收和流通回收相結合的多元化回收網點。發揮基層社、農資和綜合服務社等網點組織優勢，將社會回收網點、個體經營者等引入供銷社再生資源回收網絡。到2027年，全市供銷系統回收網點達到700個。
2.加快鄉鎮街道中轉站建設。通過自建、股權合作、加盟等多種方式，整合基層社資源優勢，支持有條件的區縣供銷社在重點鄉鎮街道布局建設一批中轉站，開展臨時貯存、初步分揀業務。加強標準化規范化回收站點改造和建設，提高再生資源暫存和中轉能力。到2027年，全市供銷系統建成標準化規范化回收站點5個。
3.加快縣域分揀中心建設。以全市供銷系統骨干企業為引領，在各區縣及城鎮近郊改造或新建一批專業化、規范化、綠色化再生資源分揀（處置）中心，提升分級分揀、整理打包、市場集散、初步加工等綜合服務能力。推動回收站點、分揀中心等納入城市總體規劃和公共基礎設施用地范圍。到2027年，全市供銷系統分揀（處置）中心達8個以上。
4.加快網絡綜合服務功能建設。充分發揮系統各類經營服務網點“一點多能”作用，推動基層社商貿流通網點、農資經營網點、農事服務中心等疊加再生資源業務，促進業務高效協同。支持推動再生資源回收利用網與環衛清運網“兩網融合”，實現資源共享。加快構建線上線下融合的再生資源回收體系，拓寬回收渠道。
（二）培育壯大再生資源行業骨干企業
1.發揮骨干企業帶動作用。浙北家電、華宇物資公司、浙江嘉鴻供銷再生資源有限公司、德清縣浙再無廢城市環保科技有限公司等行業骨干企業發揮引領帶動作用，與系統企業開展互利互惠的聯合合作。強化資源整合，帶動建設一批標準化規范化回收站點、分揀中心和拆解廠、再制造項目，延伸產業鏈，提升價值鏈。
2.培育區域性骨干企業。支持湖州供銷集團和區縣供銷社加強與行業骨干企業的對接合作，培育一批技術先進、管理規范、引領帶動能力強的區域骨干企業，加快布局建設一批循環利用重點項目。鼓勵系統企業與相關國有企業、民營企業開展多種形式的聯合合作。到2027年，全市供銷系統控股和聯合控股再生資源企業達到4家。
3.提升裝備和技術應用水平。引導有條件的骨干企業積極引進、采用先進裝備和技術，提升綠色化、機械化、智能化水平。推廣精細分揀和深加工技術，加快建立健全終端處置利用體系，延長產業鏈條，提升再生資源高值化利用、綠色低碳循環發展水平。鼓勵系統各類再生資源信息化平臺與中再生集團數字化平臺對接，為系統企業提供數據服務。
（三）拓展重點廢棄物循環利用業務
1.開展廢舊家電回收業務。依托系統浙北家電等骨干企業，對接系統內外回收網絡資源，合作開展家電回收拆解業務，支持廢舊家電、廢舊設備拆解廠等深加工基地和循環利用廠區建設，爭取拆解資質。
2.因地制宜開展農機裝備和設施更新。推動系統再生資源、農資、農業社會化服務等企業，加快淘汰老舊或國二及以下柴油農業機械，加快高效低耗智能農業機械推廣應用。推進農事服務中心建設，到2027年累計建成農事服務中心40個。
3.開展面向公共機構的回收業務。支持系統骨干企業與政府機關、企事業單位等建立穩定合作關系，爭取成為公共機構廢棄物品回收處理承接單位，開展行政事業單位“公物倉”建設。
（四）暢通家電更新消費循環
1.參與消費品以舊換新活動。鼓勵系統有家電業務的商貿流通企業、基層社加強與家電生產銷售企業的市場化合作，開展以舊換新活動，推廣智能化、綠色化產品，優化全程服務，激發城鄉居民消費潛力。
2.優化廢舊家電回收渠道。鼓勵系統商貿流通企業加強與回收利用企業對接，暢通回收渠道，提高城鄉居民參與以舊換新活動的意愿。積極開展“換新+回收”業務，及時提供廢舊家電回收、新家電配送和安裝等服務。
3.加大以舊換新宣傳引導。發揮供銷社在農村消費品流通中的優勢，積極拓展農村家電消費市場，開展多種形式的優惠促銷活動，更好服務保障城鄉居民消費提質升級。
三、保障措施
（一）加強組織領導。市供銷社將再生資源回收利用網絡體系建設工作擺在突出位置、列入重要議事日程，納入年度綜合業績考核。相關處室加強工作指導，定期調度督導。各級供銷社要建立工作機制，明確工作舉措，強化責任落實，確保任務落地落實。
（二）強化項目培育。市供銷社開展再生資源回收利用網絡體系建設專題調研，梳理系統重點項目，定期調度項目進展。全市各級供銷社要立足本地實際和自身情況，因地制宜提出再生資源回收利用網絡布局建設的目標任務和重點措施，謀劃建設一批標準化規范化回收站點、分揀中心、深加工基地等重點項目，有關情況通過在線系統上報。
（三）爭取政策支持。市供銷社加強與省供銷社的溝通對接和政策爭取。將系統再生資源重點項目納入省供銷社合作發展基金支持范圍。各區縣供銷社要積極參與黨委政府或相關部門成立的工作專班，加強與發改、財政、自然資源、生態環境、住建、農業農村、商務、稅務等部門和金融機構的溝通協調，爭取政策和資金支持。有條件的供銷社要積極爭取黨委政府或有關部門委托授權，負責區域內再生資源行業經營的管理和協調工作。
（四）加強示范引領。全市各級供銷社要圍繞健全再生資源回收利用網絡體系，積極承接標準化規范化回收站點的建設任務，打造具有示范引領作用的骨干企業和重點項目，探索具有供銷合作社特色的再生資源行業發展模式，形成一批可復制、可推廣的典型經驗和成功做法。加大工作宣傳力度，擴大社會影響，營造良好發展氛圍。
（五）落實風險防控。全市各級供銷社要強化項目可行性論證，實事求是、科 學合理制定工作計劃和舉措，規范系統再生資源企業經營行為， 防范經營風險。嚴格落實安全生產責任，加強風險隱患排查，完善應急預案措施。