政策集成
各區縣人民政府，市級醫療衛生單位：
《湖州市推進衛生健康領域設施設備更新改造行動實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
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?? ? ? ? ? ? ? ? ?湖州市衛生健康委員會
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年7月5日? ?
湖州市推進衛生健康領域設施設備
更新改造行動實施方案
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為貫徹落實中央和省、市關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動的部署要求，按照《浙江省衛生健康委關于印發浙江省推進衛生健康領域設施設備更新改造行動方案的通知》（浙衛發〔2024〕7號）《湖州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（湖政發〔2024〕10號）等文件精神，為加快推進我市衛生健康領域設備設施更新改造，結合實際制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以人民健康為中心，緊扣市域衛生健康現代化總體要求，按照政府主導、多方聯動、節約高效的原則，統籌存量更新與增量優化，用好各項要素支持政策，實施醫療裝備更新換代、衛生基礎設施提檔升級、數字健康能力提升三大行動，穩步提升我市醫療衛生機構設施設備配置水平，有效改善群眾看病就醫環境，切實增強高品質醫療衛生服務供給，積極助力全市衛生健康事業高質量發展。
二、目標任務
到2027年，全市衛生健康領域設施設備更新投資規模力爭較2023年增長30%以上，醫療裝備數字化、智能化、國產化率持續提升，超使用年限占比、故障率、維修率顯著降低。市公共衛生臨床中心、市第一醫院紅旗路院區改建、市中醫院異地新建等一批重大醫療衛生基礎設施建成投用，全市醫院病房結構、住院條件顯著改善。公立醫院改革與高質量發展示范項目信息化分項目高質量實施，市、區縣數字健康大腦迭代建成投運，“智慧醫院”三項指標較2023年全面提升，數字健康新基建率先建成，醫學人工智能等新技術在醫療、服務和管理中普遍應用。
（一）醫療裝備更新換代行動
1.推進以縣級為重點的醫療機構設備更新。執行省衛生健康委關于縣級醫院裝備配置標準，加快縣級醫院64排及以上CT、1.5T及以上MRI、DSA等醫療裝備補缺和更新，鼓勵有條件的基層機構結合實際需求，合理配置CT、DR、彩超等設備。支持各級醫療機構以醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等設備為重點，加快超期服役、無銘牌標志、故障率高的設備淘汰換新。加大先進醫療裝備和科研設備在浙北省級區域醫療中心、研究型醫院的配置應用。到2027年，力爭縣級及縣以下醫衛機構醫療裝備配置達標率達到100%。
2.推進院前急救設備更新。更新換代超過或接近使用年限的急救車輛，積極推動車載自動心肺復蘇儀、碳纖維鏟式擔架等設備配置。迭代升級“浙里急救”（“生命腕帶—上車即入院”）場景應用，更好實現重點病種病情等急救信息“車前、車中、車后”實時互聯互通。進一步完善醫療應急救援設施設備配置，到2027年，全市救護車新增及更新換代20輛以上。
3.推進疾控機構設備更新。全面加強各級疾控機構基礎設施設備保障能力，迭代更新超過使用年限的執法、應急、檢查檢驗和疫苗冷藏車輛，按規定配置移動執法、實時監測、檢查檢驗、應急處置、冷鏈等設備，推進實驗室設備更新。到2027年，力爭全市疾控機構設備配置達標率達到100%。
4.推進醫療裝備數字化升級。加快5G、物聯網、人工智能等新興信息技術與醫療裝備的融合應用，推進醫療裝備數據互聯互通，提升醫療裝備數據實時采集和協同操作能力，推動數字化、智能化、網絡化的醫療裝備普遍應用。到2027年，全市醫學影像、放射治療等大型醫用設備為重點的醫療裝備基本實現數據互通、在線監管。
（二）衛生基礎設施提檔升級行動
5.推進重大醫療衛生基礎設施建設。加快目前15個醫療衛生“公共服務品質躍升工程”項目建設，以市公共衛生臨床中心、市中醫院異地新建、浙大兒院莫干山院區等全省“千項萬億”工程為重點，按照“建成一批、推進一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動建設思路，推動優質醫療資源有序擴容和均衡布局，到2027年完成有代表性的重點醫衛建設項目8個以上，基本完成新一輪大規模基礎設施建設。
6.推進醫療機構病房改造提升。支持將4人以上病房改造為2人間或3人間，鼓勵具備條件的醫院將部分3人間改造為2人間。以婦產科、兒科、老年科為重點，適當增加單人間、親子病房和家庭病房比例。結合實際實施病房結構加固、室內裝修、衛生間提升、電梯加裝、連廊架設、坡道改造、醫廢收集、標識提升等工程，支持床單元設備設施更新。推廣新型節能技術、產品、材料和裝配式建筑、裝配化裝修工藝。到2027年，公立醫院病房2—3人間占比超過80%，產科、兒科、老年科等為重點的單人間病房比例進一步提高。
7.推進安防消防設施改造。以醫院老舊建筑為重點，全面檢修、改造升級院內供水、供電、消防、安防、凈化、空調、污水管網等基礎設施，提升水、電、氣、污水、污物處理設施的保障能力。鼓勵有條件的機構加快安防消防設備的數字化升級，建立集成化的監測預警處置平臺。到2027年，力爭全市醫療機構安防消防監測預警和應急處置水平達到本省前列。
（三）數字健康能力提升行動
8.推進數字健康新基建迭代升級。推進醫療衛生機構千兆光網接入、5G網和物聯網全域覆蓋，逐年穩步提升。推動湖州“健康云”建設應用，升級存儲和算力供給。加快數字健康大腦建設，擴容提速健康數據高鐵，探索數據要素價值利用。到2027年，市級醫院全面實現千兆光纖接入、5G網絡覆蓋，主要業務功能區消除網絡死角，湖州“健康云”全面建成，醫療衛生機構核心業務和數據有序上云運行。
9.推進醫學人工智能廣泛應用。全面實施“人工智能+醫療健康”戰略，強化數字健康人·安診兒（Angle）落地應用。以基層醫療機構為重點，加強人工智能輔助診斷技術（CDSS）推廣應用。推進醫療、財務、人事、后勤等各類信息系統引入智能模型、組件、算法，賦能醫院精細化管理。到2027年，人工智能技術在全市各級醫療衛生機構廣泛運用，安診兒（Angle）貫通線上線下，院內院外全流程，成為陪伴居民一生的高品質數字家庭醫生。
10.推進數字醫院升級改造。大力推進醫院建筑、裝備、數字化一體融合發展，推動數字診室、數字病房、數字手術室等創新探索，打造面向未來的數字醫院。結合網絡安全等級保護、商用密碼應用、信息技術創新應用等要求，加快推進服務器、網絡、信息安全、電腦終端、自助機等信息設備更新換代。到2027年，探索建設在全省有領先價值的未來數字醫院樣板，建成示范點位2—3個。
三、進度要求
2024年：5—6月，梳理排摸各類設備更新需求，形成設備采購清單和計劃進度清單；確定公立醫院設備更新工作試點名單，爭取2027年底實現市域全覆蓋；積極爭取中央預算內資金、超長期國債、政府專項債等要素支持，形成項目申報清單；7—12月，抓緊政策落地，推進更新改造任務落實，定期晾曬進度；全市當年度完成縣級醫院省定清單范圍內設備更新25臺（套），完成2024年度病房改造計劃。
2025—2026年：繼續推動設施設備更新，梳理年度清單，完成年度任務；動態調整和完善病房改造項目，遴選若干病房改造樣板工程。
2027年：全面完成本輪設備更新和病房改造任務，規模較2023年實現較大幅度增長，公立醫院病房人文化、舒適化、適老化程度全面提升，基本形成“橄欖型”病房分布。
四、保障措施
（一）加強組織領導，落實主體責任。各區縣衛生健康局要加強組織領導、健全工作機制，因地制宜制定工作方案，牽頭推進轄區內機構設施設備更新、病房改造等工作。各級醫療衛生機構要落實工作推進和項目實施主體責任，科學編制更新改造計劃表，制定過渡期間患者治療、檢查、住院等預案，確保服務不中斷、供給不減少。
（二）爭取各方支持，全力保障推進。公立醫院設施設備更新資金主要通過中央補助資金、地方財政專項資金、醫院自有資金，并探索使用經營性租賃、批量集中采購等方式解決，努力拓展資金渠道，緩解資金壓力。市衛生健康委常態化對接國家和省指導單位，會同發展改革、財政等部門，積極爭取相關政策支持。各區縣衛生健康局要加大與同級發展改革、財政等部門的聯動，積極爭取中央預算投資、超長期國債、專項債券等上級資金和同級財政預算安排，并優先滿足試點醫院更新需求。
（三）優化跟蹤督導，定期晾曬進度。采取定期調度、專項檢查等多種方式，定期通報全市衛生健康領域設施設備更新改造進展情況，晾曬實施進度、開展全過程監管。及時總結挖掘典型案例，對具有示范效應的更新模式和改革措施在全市進行復制推廣，同時做好宣傳引導，及時回應社會關切。
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